Что изменится после январских событий в Казахстане?

Совсем недавно мы готовились к Новому году, строили планы и загадывали желания. Прогнозы на 2022-й были не слишком радужными, но хотя бы предсказуемыми. После кризиса мы оказались в другой стране. Президент РК анонсировал реформы, которые во многом изменят экономический ландшафт страны и расстановку политических сил. Уже принят ряд неожиданных и радикальных решений. Какой будет наша жизнь в новом году в свете этих решений, анализировал корреспондент YK-news.kz.

Лишь бы не было войны!

Тридцать лет Казахстан по умолчанию считался самой мирной и благополучной республикой на постсоветском пространстве. Но в первые дни 2022 года внезапно стала актуальной поговорка наших стариков, которой они встречали все трудности своей жизни: "Лишь бы не было войны!". Январские события породили тревогу в сердцах казахстанцев и до сих пор заставляют с дрожью вслушиваться в ночные звуки.

Попробуем разобраться, стоит ли ждать дальнейшего обострения ситуации. Пока такая перспектива представляется маловероятной. В настоящее время не ясно, какие силы попытались оседлать мирный гражданский протест для устройства вооружённого переворота. Но едва ли они смогут повторить свою попытку в ближайшее время.

По призыву Президента РК в страну молниеносно прилетел весьма ограниченный миротворческий контингент Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ), который занимался охраной стратегически важных объектов. Две тысячи миротворцев были скорее сигналом для тех, кто захотел бы дестабилизировать Казахстан извне, что в случае дальнейшего обострения здесь могут появиться силы быстрого развёртывания ОДКБ. И судя по тому, с какой скоростью после этого был восстановлен конституционный порядок в стране, этот сигнал дошёл до тех, кому он предназначался.

Подготовленные бандитские формирования, которые были активированы в экстренном порядке для радикализации народных протестов, в настоящий момент разгромлены. Расследованием их деятельности занимаются сейчас правоохранительные органы. По обвинению в государственной измене арестованы влиятельные силовики. Некоторые офицеры высокого ранга были найдены убитыми или покончили с собой. Их роль в происшедшем пока не ясна.

Стоит ли ждать повторения мирных народных протестов, с которых началось нынешнее обострение? В ближайшие полгода это представляется маловероятным. Экономические требования протестующих были удовлетворены в первые же дни. Рост цен на топливо и коммунальные услуги заморожен на шесть месяцев. Решением проблем, о которых заявлял народ, сегодня занимается новое правительство.

Безопасность превыше всего

Президент РК, выступая в Мажилисе 11 января, анонсировал радикальные преобразования в сфере безопасности государства. Главных изменений стоит ждать в отношении Комитета национальной безопасности, позиция которого в ходе кризиса оказалась весьма непонятной.

— В ряде городов руководители ДКНБ, несмотря на достаточный боевой арсенал, не вступая в бой, покинули служебные здания, оставив там оружие и секретную документацию, — сообщил Касым-Жомарт Токаев.

Сегодня КНБ официально вменяется в вину, что ведомство "проспало" наличие спящих ячеек боевиков, сосредоточение нелегального оружия и спецсредств. Анонсирована реорганизация комитета. Вероятно, будут снова разделены службы внешней и внутренней разведки, отделена Погранслужба. В настоящее время они собраны под единым руководством. Создание независимых каналов, конкурирующих в добывании информации, связанной с безопасностью государства, должно давать более полную картину внешних и внутренних угроз.

Планируется техническое дооснащение всех силовых структур.

— Мы займемся пополнением парка военно-транспортной авиации для оперативной доставки солдат, военной техники и вооружения в нужное место, — заявил президент. — Надо укреплять государственные границы. Пора навести порядок в сфере миграции, в том числе внутренней.

Кроме того, предполагается количественное и качественное укрепление подразделений Нацгвардии и ОМОНа, повышение зарплат правоохранителям. Государство окажет финансовую помощь семьям погибших силовиков. В правовой сфере будет ужесточена ответственность за нападения на полицейских. Более пристальное внимание будет уделено проблеме религиозного экстремизма.

Реорганизация силового блока с большой долей вероятности может потребовать пересмотра государственного бюджета. При этом уже было объявлено, что источником экономии ни в коем случае не могут стать социальные программы. В нынешних обстоятельствах это тоже вопрос национальной безопасности.

Революция сверху?

Главной причиной народного недовольства стали галопирующие цены, постоянно уменьшающие реальные доходы населения. В первые же дни волнений, ещё не переросших в погромы, центральной властью были приняты решения, соответствующие требованиям протестующих. Цена на автогаз снизилась со 120 до 50 тенге и заморожена на 180 дней. Ведётся экономическое расследование по факту ценового сговора, приведшего к резкому повышению цен на сжиженный нефтяной газ. Также на полгода заморожены цены на бензин и дизтопливо, на социально значимые продукты. Государство намеревается регулировать цены на ГСМ и по истечении этого срока, если понадобится. До 1 июля не будут повышаться также тарифы на коммунальные услуги.

Помимо временных мер Касым-Жомарт Токаев анонсировал и меры системные. И эти меры направлены против заправляющего в стране олигархата. По крайней мере, какой-то его части.

— Созданная в стране социально-экономическая система показала достаточную эффективность в обеспечении общего роста национального дохода, но при этом является неэффективной в его распределении, — прямо заявил президент. — Ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы.

В этой связи уже приняты некоторые решения, напрямую касающиеся нашей облас­ти. Правительство отозвало из Мажилиса проект закона, который подразумевал продажу инвесторам из Объединённых Арабских Эмиратов Усть-Каменогорской и Шульбинской ГЭС.

Критике подверглась система финансирования Банком развития Казахстана (БРК) ненужных государству проектов, реализуемых "своими" людьми. Деятельность БРК будет реорганизована. Анонсирована поддержка малого и среднего бизнеса в регионах, а также развитие свободной конкуренции. Изменится и система госзакупок. Должны ещё сократиться возможности закупок из одного источника, являющиеся питательной средой коррупции. Может быть отменён мораторий на проверки участников госзакупок, чтобы предотвратить возможность картельного сговора.

Планируется провести реформу квазигосударственного сектора, действующего под эгидой фонда "Самрук-Казына". Компании, подчинённые этому фонду, сегодня контролируют около 60 процентов ВВП страны, хотя к эффективности их работы имеется масса вопросов. Будет расширен доступ к госзакупкам субъектов малого и среднего бизнеса. Президент заявил, что возможна даже полная ликвидация этой структуры.

Лишней в экономике страны признана частная компания "Оператор РОП", осуществлявшая утильсбор. Право утилизационного сбора вернулось к государству, а ставки его будут пересмотрены. Как эта мера скажется на стоимости автомобилей, покажет время.

Важной мерой поддержки сельского хозяйства может стать пересмотр подходов к субсидированию сельхозпроизводителей. Существующий порядок затрудняет своевременное получение фермерами субсидий на семена, удобрения и корма. Президент назвал это вопросом продовольственной безопасности страны. Сдержать инфляцию поможет изобилие продовольственных товаров на внутреннем рынке. Напомним, что в конце 2021 года по стране были выявлены махинации с субсидиями.

Поистине революционно звучит предложение к олигархам поделиться с народом своими доходами. Дополнительные отчисления в пользу бюджета, возможно, должны будут делать предприятия горнорудного сектора, чьи доходы выросли за счёт благоприятной конъюнктуры рынка. Взамен им предлагаются льготы для разведки и разработки новых месторождений. Предполагается изымать в пользу государства часть маржи от торговли бензином. Существенные налоговые поступления может обеспечить наведение порядка на таможне, через которую в Китай идёт большая масса не облагаемых налогами и пошлинами грузов.

Планируется принятие Социального кодекса и создание общественного социального Фонда "Қазақстан халқына" для решения проблем в сфере здравоохранения, образования, социальной поддержки. Пополнять его планируется  за счёт отчислений части доходов крупного бизнеса, монополистов, а также операторов лотереи и букмекеров.

Статьёй бюджетной экономии Касым-Жомарт Токаев предложил сделать зарплаты членов правительства, акимов и депутатов. Объявлен пятилетний мораторий на их повышение.

Поскольку материальное положение населения сильно ухудшает его закредитованность, разрабатывается закон о банкротстве физических лиц. При этом надо понимать, что нового списания кредитов должникам ожидать не стоит. Все слухи об этом — не более чем фейк.

Угрозой стабильности государства является молодёжь, не имеющая возможности получить высшее образование или трудоустроиться после его получения. Правительству поручено рассмотреть возможность увеличения продолжительности и размера оплаты труда по проектам "Молодежная практика" и "Первое рабочее место". Размер гранта для реализации деловых инициатив молодежи и уязвимых категорий населения должен увеличиться вдвое и составить 400 МРП.

Почвой для дестабилизации страны стали перенаселённые области юга и запада Казахстана с высокой рождаемостью и большим количеством социальных проблем. Будет продолжена программа перераспределения населения на север и восток страны.

На высшем уровне признано, что реальные доходы людей постоянно сжирает инфляция. Поэтому не даёт ожидаемого эффекта подъём зарплат разным категориям работников. Сразу после объявления очередного повышения подскакивают цены. Новому правительству поставлена задача за три года снизить инфляцию до трёх-четырёх процентов. Пока не ясно, каким образом это может быть достигнуто. Одним из рычагов станет контроль за ценами.

В сентябре президент обещал представить пакет политических реформ. Как трансформируется наше государство, мы узнаем ближе к концу года. В любом случае, на ближайший год экономика Казахстана будет испытывать трудности, связанные не только с инфляцией и оттоком инвесторов, испуганных январскими событиями. Стране придётся восстанавливать порушенное мятежниками. По предварительным оценкам совокупный ущерб государству и бизнесу насчитывает около 100 миллиардов тенге. Возможно перераспределение государственных бюджетных средств в пользу наиболее пострадавших от беспорядков регионов.

Планы продолжают верстаться

Одной из проблем, способствовавших дестабилизации Казахстана, является перекос в развитии отдельных регионов.

— Зачастую уровень поддержки региона зависит от "веса" конкретного акима, а не от реальных потребнос­тей жителей, — заявил Касым-Жомарт Токаев.

Это может означать пересмотр размеров трансферта из государственного бюджета для финансирования крупных региональных проектов. В ВКО в настоящее время реализуется целый ряд таких проектов: мост через Бухтарминское водохранилище, дорога в объезд Осиновского перевала. Планируется строительство дорог в обход Усть-Каменогорска и Семея. Немалые деньги ежегодно вкладываются в туристическую инфраструктуру Алаколя. Будет ли урезано республиканское финансирование какого-то из этих проектов? Поживём — увидим.

Между тем Усть-Каменогорск продолжает планировать работы по ремонту улиц и дворов. 

Вопреки прогнозируемым экономическим сложностям, есть и другие хорошие новости. Зарплата на общественных работах увеличится с 70 до 102 тысяч тенге. В рамках программы продуктивной занятости предполагается трудоустроить не менее 5200 человек.

— Если человек занятой, он не будет думать о митингах, — заявил аким Усть-Каменогорска.

Жаксылык Омар предложил отделу предпринимательства создать горячую линию, которая будет собирать информацию о завышении цен на социально значимые продукты питания и ГСМ и штрафовать субъектов предпринимательства, которые это допускают. В 2022 году предполагается также увеличить количество павильонов для торговли продуктами стаб­фонда с 17 до 57. Отделу архитектуры и градостроительства предложено в двухнедельных срок определить, где они должны быть установлены. Новые точки торговли продукцией по социальным ценам планируется открыть до 1 сентября.

По итогам трагических событий аким Усть-Каменогорска дал поручение всем городским отделам сформулировать, каким образом в нашем городе будут выполняться поручения президента. Таким образом, пока затруднительно строить какие-либо прогнозы относительно того, как пройдёт 2022 год. Некоторую растерянность сегодня испытывают не только рядовые граждане, но и сами чиновники. Пока очевидно только одно: наступивший год лёгким точно не будет.

Ирина Плотникова

Использование данной новости (текста, фото, видео) ЗАПРЕЩЕНО!