В ВКО скот на трассах разгуливает без присмотра

Вот такую картину наблюдали на трассе, возвращаясь из Таргына в Усть-Каменогорск. Знак «Перегон скота» установлен, но погонщика рядом нет. Животные просто разгуливают по дороге, преграждая путь автомобилям. На сигнальный гудок они не реагируют, видимо уже привыкли. Законно ли бросать табун без присмотра? Ведь это создает реальную угрозу для участников движения. Кстати, такую картину наблюдаю не в первый раз.