Власти Усть-Каменогорска не имеют права решать проблемы жителей садоводческих обществ

Нынешним летом МВД РК напугало всю страну намерением запретить регистрацию на территории дач. Потом законодатели заявили, что их неправильно поняли и что никто не станет изгонять жителей из дачных кооперативов. В Усть-Каменогорске на дачах живут порядка 14 тысяч человек. Какие трудности они испытывают сегодня, и почему акимат Усть-Каменогорска зачастую бессилен им помочь, разбирался корреспондент YK-news.kz.

Горожане "второго сорта"?

В советское время аэропортовские дачи считались в Усть-Каменогорске наиболее престижными. Тут тебе и котлованы, и автобусная остановка "Сады" в пределах пешеходной доступности. И дорожки внутри кооперативов когда-то были заботливо заасфальтированы. Ещё в 1970-е годы многие жители строили здесь не фанерные времянки, а капитальные кирпичные домики, где можно было жить от снега и до снега. Неудивительно, что когда людям разрешили селиться на дачах, внутренние мигранты охотно покупали дома в кооперативах "Иртышский строитель", "Пищевик", "Мичуринец-1". Приложив некоторые усилия и вложив деньги, некоторые сумели превратить летние домики в строения категории ИЖС. 

Не стоит думать, будто в садовых кооперативах живут только социально неблагополучные элементы. Елинбек-ага переехал на аблакетские дачи из Курчумского района пять лет назад. Ему 74 года. Всю жизнь проработал учителем, был директором школы. Пётр Васильевич — владелец небольшого дачного "универмага", где можно купить всё необходимое — от хлеба до гвоздей. Продавец в этом магазине — Светлана. Они с мужем приехали в Усть-Каменогорск из Талдыкоргана в 1994 году. Вначале мыкались по съёмным квартирам, потом решили искать жильё, покупка которого была им по средствам.

— Муж мне говорит: "Нам уже сорок, надо где-то приземляться!" — делится Светлана. — И мы поехали по дачам. Нашли домик на продажу. Всё запущенное, вишней заросло. Одни стены и крыша. Но я сразу влюбилась в него. Потихоньку мы всё восстановили. И так радовались, что наконец-то всё свое! 

В отличие от многих усть-каменогорских кооперативов, на "Садах", по словам постоянных жителей, заброшенных участков теперь нет. Это же практически в городе. Автобус подходит вплотную к дачам. На условия жизни люди не жалуются. Они считают, что во многом порядок зависит от активности председателя и самих жителей. Просто всё приходится делать за свой счёт. 

— Электричество — главная проблема для всех, — констатирует Пётр Васильевич. — Кооператив с 1960 года, все сети старые. Регулярно собираем целевые взносы на ремонт. Кто-то сдаёт, кто-то отказывается. Ставили новые столбы, тянули новые провода. Трансформаторы меняем раз в пять-шесть лет. Электричество выходит дороже, чем в городе. Потери составляют где-то треть стоимости киловатта. 

Во всех "зимних' домиках пробиты водяные скважины, но глубинные насосы также нуждаются в электроэнергии. По словам жителей, основная масса аварий на сетях происходит в летнее время, когда свет и воду потребляют и "зимники", и "летники". Отопление у всех печное. Электрическое попросту не потянут изношенные линии. Домики маленькие — две-три комнаты, печка посередине.

— Тут же не от доброй жизни живут, — признаёт Пётр Васильевич. — Это те, кто не может купить квартиру. Так-то все мечтают отсюда уехать. 

Но переселиться большинство дачников никогда не сможет. Встать в очередь на квартиру не получится. Ведь формально у них уже есть жильё.

Трудности и опасности

Все дачные посёлки Усть-Каменогорска находятся в пределах транспортной доступности. Ко всем ведут автобусные маршруты. Другое дело, что добираться до остановки иногда приходится довольно далеко, ведь площадь многих кооперативов огромна. Есть и проблемы, связанные с рельефом. К примеру, согринские дачи расположены в пойме, которую затапливает по весне. А жителям аблакетских дач приходится лазать на косогоры.

Мать двоих детей Оксана до 2017 года жила на Нефтебазе. Судьбу семьи круто изменил пожар, в котором сгорело всё имущество. Удалось купить дачный домик в кооперативе "Зелёный лог" на Аблакетке. Своё новое место жительства женщина очень любит: свежий воздух, красивый вид. Но её старший сын — инвалид, который не может передвигаться. 

— Дороги зимой нет, — рассказывает Оксана. — Уголь и дрова стараемся привезти летом. В позапрошлом году ребёнку было плохо, вызывали "скорую". На носилках по тропинке пришлось нести до самой трассы.

Как пояснил заместитель руководителя городского отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Рашид Шерубаев, зимняя очистка дорог производится только там, где они находятся в коммунальной собственности. Земля на территории дачных посёлков принадлежит садоводческим товариществам, которые действуют на основе договора о совместной деятельности. Следовательно, вопросы летнего и зимнего содержания дорог на дачах — вопрос, который должны решать сами жители. Там, где "зимников" много, собрать деньги и нанять технику легче. В "Зелёном логу" постоянно проживают только десять семей, разбросанные по всему кооперативу. Зимняя очистка дороги для них — непосильная задача. Вот и приходится протаптывать тропинки.

Постоянной тревогой для жителей садовых кооперативов является безопасность детей. Дети с аэропортовских дач учатся в СШ № 27. 

— Кто пешком добирается, кого довезут иногда, — поясняет Екатерина. — Мои дети ходят наверх — на "Сады". Хоть одну остановку едут на автобусе. Со школы мы встречаем. Особенно вечером со второй смены. Здесь спускаться от дороги страшно. Пока никто не пугал, но всякое может быть.

Жительница аблакетских дач Оксана своего младшего сына-третьеклассника, который учится во вторую смену, тоже днём провожает до автобуса и встречает по вечерам.

Опасность представляют бродячие собаки, которых ежегодно заводят, а потом бросают дачники. Этой проблемой, по словам наших собеседников, постоянно занимается председатель кооператива "Иртышский строитель". Вместо того чтобы вызывать специалистов по отстрелу, Любовь Ивановна предпочитает собирать несчастных зверей и пристраивать их в хорошие руки. Далеко не во всех кооперативах действуют подобным образом. А "собачья опасность" обостряется зимой везде.

Закрытые на зиму "летние" домики постоянно становятся объектом интереса криминальных элементов, промышляющих кражами. А в нынешнем году аэропортовские дачи облюбовали наркоманы. Видимо, кооператив стал местом, где распространители прячут "закладки". Судя по обилию шприцев, потребление происходит тут же.

Законно и возможно?

Власти Усть-Каменогорска знают все проблемы, с которыми сталкиваются жители дачных посёлков. И по мере возможностей пытаются их решать. Коммунальщики ежегодно разгребают стихийные свалки, образующиеся возле дач, где не заключаются договоры на вывоз ТБО. Проблемы энергоснабжения в трёх наиболее густонаселённых кооперативах начали решать по инициативе областного акимата за счёт бюджетных средств с 2020 года.

— Сети электроснабжения садоводческого товарищества "Рауан-Восход" в районе села Меновного введены в эксплуатацию 28 декабря 2022 года, — сообщает Рашид Шерубаев. — Жители получают технические условия на подключение. В 2023 году заканчивается монтаж сетей в с/т "Светоч" (район села Ахмирово) и с/т "Звёздный" (село Ново-Ахмирово). 

К сожалению, эта инициатива властей может выйти им боком. По словам руководителя отдела ЖКХ, пассажирского транс­порта и автодорог Усть-Каменогорска Нуржана Жапбарова, областная ревизионная комиссия сочла проведение сетей дачникам нецелевым использованием средств. Если республика придёт к тому же выводу, проект будет остановлен. 

По мере возможностей город пытается решать и другие проблемы. Продлён до дач маршрут № 53. А в районе с/о "Металлург" установили футбольное поле. В рамках Бюджета народного участия в двух кооперативах сделали уличное освещение.

Между тем жители дач считают, что именно в их районах имеются резервы для роста Усть-Каменогорска.

— На Аблакетке две прекрасные школы с дву­язычным образованием, но детей нет, процентов восемьдесят здесь — пенсионеры, — сетует Елинбек-ага. — А на КШТ все казахские школы перегружены. Почему здесь многодетным квартиры не строить? Земли хватает, инфраструктура есть. Воздух прекрасный. Новый микрорайон можно построить.

Но генплан Усть-Каменогорска не предполагает изменения категории дачных массивов и перевод их в жилой сектор. Такая удача выпала только жителям садовых товариществ в районе улиц Карбышева и Прохладной, которые отнесены к районам ИЖС по генплану 2009 года.

Оказывается, наши городские депутаты неоднократно выступали на уровне республики с инициативами облегчить жизнь тем, кто постоянно проживает на дачах. Вместо этого МВД едва не запретило вообще регистрацию в садоводческих обществах и дачных кооперативах. Проект новых правил регистрации внутренних мигрантов был выставлен для обсуждения на портале "Открытые НПА" 27 июля. Поднялась буря народного негодования. В результате законодатели пояснили, что никто не станет отменять уже действующую пропис­ку. И новые жители также смогут регистрироваться в садовых домиках, если у них оформлены права собственности, а строение оформлено как "жилой дом". Остаётся, правда, вопрос: что изменила эта поправка в реальной жизни дачников?

— У нас в Усть-Каменогорске порядка 150 садоводческих товариществ, — комментирует председатель городского маслихата Александр Светаш. — В зимний период на дачах живут около 14 тысяч горожан. Мы уже несколько раз обращались в Мажилис Парламента, чтобы внесли изменения в законодательство относительно статуса садоводческих обществ. Если их присоединить к жилым зонам, то требования по ширине улиц, строениям не будут соответствовать. А значит, некоторые дачные участки придётся сносить. Это многих не устроит. Мы предлагали, чтобы им дали какой-то иной статус. Чтобы можно было на законной основе проводить ремонт дорог и водоснабжения, прокладывать электрические сети. Потому что на сегодняшний день эта территория — собственность садоводов, и строительство инфраструктуры там не положено. Мы считаем, что если государство разрешило там проживать и прописываться, то нужно создавать условия для проживания людей. Правительство пробует какие-то изменения вносить. Но пока они не те, о которых мы просили.

Ирина Плотникова
Фото автора