Кому на берегу жить хорошо?
Берег раздора
Таких маленьких баз, как эта, на Бухтарминском водохранилище много. 27 дачных домиков расположены рядом с базой отдыха "Борок". Соседи вместе платят за охрану и свет, отсыпают пляжи. Но прошлым летом отдыхающих ждал неприятный сюрприз. Владелец нескольких домов Игорь Денякин рядом со своими участками пристроил на берегу сооружения на сваях: теннисный корт (20 на 10 метров) и площадку для отдыха (20 на 7 метров), а неподалеку – пирс и причальную стенку.- Раньше на том месте купались, рыбачили, а сейчас даже неизвестно, безопасно там ходить или нет, ведь строили без проекта, - рассказывает один из владельцев дома на этой базе Игорь Антоненко. - Денякин занял берег с двух сторон.
Терпеть это люди не стали. Не поверили, что земля выкуплена, и написали жалобу в Иртышскую бассейновую инспекцию (ИрБИ). Мол, заняли общественную береговую линию, строительный мусор сбрасывают в водохранилище, просим прекратить самозахват государственной земли. Подписались десять человек. Инспектор ИрБИ в начале сентября выехал на место, составил протокол о нарушении двух статей Водного кодекса РК и одной – Административного. Затем дело передали в суд.
Устное замечание
Суд признал, что Игорь Денякин построил бетонные площадки даже не на водоохранной полосе, а еще ниже - в зоне затопления, на ложе водохранилища.- Там по закону даже растительность нельзя трогать, а он все разворотил, бетоном залил. Кто дал ему право? - недоумевает руководитель ИрБИ Мирзан Иманжанов.
"Указанные сооружения были построены, исходя из моего убеждения, что находятся на принадлежащей мне территории. Определение местоположения осуществлял визуально", - написал Игорь Денякин в пояснениях к протоколу об административном нарушении.
У господина Денякина не было не только прав на использование земли, но и проекта, тем более - разрешения на строительство. В действиях И.Ю. Денякина был признан состав правонарушения, предусмотренного статьей 278 Административного кодекса РК – незаконное строительство зданий и сооружений, влияющее на состояние рек и водоемов.
Вот тут и началось самое любопытное. Статья предусматривает два варианта наказания – предупреждение со сносом и штраф со сносом построек. Судья Ануархан Каленов выбирает третий вариант - "ограничиться устным замечанием", поскольку правонарушение малозначительное и вред от него соответственный. Игоря Денякина освобождают от административной ответственности.
Постановление суда выглядит, на наш взгляд, несколько странно. Здесь нет даже упоминания о выступлениях на процессе руководителя ИрБИ Мирзана Иманжанова.
- Я пояснил суду, что здесь грубо нарушается Водный кодекс, а потому разрешение на строительство на этой земле мы дать не можем, - пояснил нам Мирзан Тлеуканович. - Мы обращались с запросом в Комитет по водным ресурсам, и они подтвердили, что размещение подобных объектов на землях водного фонда незаконно. Тем более - возводимых без проектов и заключения строительной и экологической экспертиз.
Не сказано в решении суда и о жалобе соседей, с которой все в общем-то и началось, нет упоминания о выступлении двух из них в качестве свидетелей.
- Нас поначалу вообще выгнали из зала суда, - вспоминает Игорь Антоненко. - Уже в конце судья пригласил и опросил. Я ему пояснил, что наши конституционные права на пользование общественными землями - берегом - нарушены. Что если сейчас примете решение оставить все как есть, то создадите прецедент. Каждый, кто хочет, будет занимать линию берега.
Зато в постановлении суда отмечается, что господин Денякин может вскоре получить на свои сооружения разрешительные документы.
"Кроме того, заявление Денякина И. Ю. о предоставлении земли находится... на стадии согласования", - читаем в решении суда.
Исполняющая обязанности начальника отдела земельных отношений Зыряновского района Гуля Байжигитова пояснила судье, что решение об этом они примут после согласования с ГУ "Иртышская бассейновая инспекция".
- В соответствии с Водным кодексом использование данной земли под эти цели недопустимо, - настаивает руководитель ИрБИ Мирзан Иманжанов.
В определении суда упоминается архитектор Зыряновского района Валерий Стахеев. Он пояснил, что корт и площадка для отдыха – плоскостные сооружения и при их возведении разрешения на строительно-монтажные работы не требуется.
К бетонному корту размером 200 квадратных метров, установленному на сваях, и слова-то другого не подберешь - именно плоскостное сооружение.
- На суде архитектор не ссылается ни на один нормативный документ. Там мнение, рассуждение человека, - считает Мирзан Тлеуканович. - Мы подали апелляцию и будем оспаривать это решение в областном суде.
Но для этого нужно, чтобы инспекцию признали потерпевшей стороной.
- Вполне вероятно, что иск от нас могут и не принять, так как мы не потерпевшие, - говорит начальник усть-каменогорского отдела ИрБИ Светлана Леонтьева. - Нам областной суд на этом основании в иске уже отказывал.
Прецедент или нет?
Решения суда второй инстанции ждут не только бассейновая инспекция, Игорь Денякин и его соседи.- Слышала, что многие вздохнули с облегчением после такого решения Зыряновского административного суда. Кто-то строит или собирается строить, только побаивается еще. Мол, если за это Денякина только пожурят, то пусть и мне выговор сделают, - делится Светлана Леонтьева.
- И многие так рассуждают, - вторит ей Игорь Антоненко. - Наша инициативная группа пойдет до конца, и если суд второй инстанции оставит все без изменений, то мы обратимся в ДКНБ. Кто-то же должен отстоять государственную землю.