Система видеонаблюдения за правопорядком и дорожной ситуацией, выстроенная в областном центре ВКО за последние пять лет, будет улучшена. Сейчас все видеокамеры в пожарном порядке переводятся на новую платформу, не привязанную к единому поставщику

Удачный пилот

Система наружного видеонаблюдения в Усть-Каменогорске появилась одной из первых по Казахстану. Её формирование началось ещё в 2017 году, а промышленная эксплуатация — в 2019 году. Проект "Сергек" был реализован на принципах государственно-частного партнёрства. Его реализацией занималось ТОО "Көркем Телеком".

По данным Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО, в рамках договора ГЧП ТОО "Көркем Телеком" установило 159 аппаратно-программных комплексов фиксации нарушений ПДД (85 — на линейных участках и 74 — на перекрестках), 1700 камер общественного видеонаблюдения, произвело интеграцию 1000 существующих камер в единую систему видеонаблюдения, а также установило видеостену, 10 метеодатчиков и предоставило 100 планшетов для сотрудников полиции. Все установленное оборудование было передано в собственность акимата Восточно-Казахстанской области в лице Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО в декабре 2019 года, после ввода в промышленную эксплуатацию. Общая стоимость проекта за пять лет составила 6,9 миллиарда тенге.

"Всевидящее око" в первый же год после установки дало неплохой результат. Количество ДТП снизилось на 31 процент, смертность в ДТП — на 58 процентов, а травмы в ДТП — на 32 процента. Видимо, пока водители привыкали к новшествам, они ездили гораздо аккуратнее. Успех пилотного проекта в ВКО заставил другие города Казахстана последовать примеру Усть-Каменогорска и создавать единые системы видеонаблюдения за дорожной сетью. Сегодня таких городов по стране уже около десятка.

Кризис системы

За последние пять лет камеры на дорогах Усть-Каменогорска стали обыденностью. Многие лихачи научились их обходить, а то и вовсе игнорировать. Кривая трагических ДТП снова поползла вверх. К 2023 году количество аварий на дорогах выросло на 28 процентов, а количество травмированных в них — на 14 процентов.

К тому же в июне 2024 года закончился срок действия договора ГЧП с ТОО "Көркем Телеком". В акимате решили пересмотреть некоторые условия заказываемой госуслуги. Во-первых, необходимо усовершенствовать техническое качество действующих аппаратно-программных комплексов фиксации нарушений ПДД, чтобы камера фиксировала не только номер автомобиля-нарушителя, но и его марку, цвет кузова и т.д. Все это необходимо сделать, чтобы исключить факты ошибочной регистрации в Едином реестре административных правонарушений (ЕРАП). Второе требование — увеличить количество камер на пешеходных переходах у школ, чтобы обеспечить безопасность детей. Кроме того, областные власти пришли к выводу, что 1700 камер общего видеонаблюдения, установленных в парках, скверах, на площадях, в школах и во дворах домов недостаточно для обеспечения правопорядка. На данном этапе, по мнению акимата, необходимо увеличить их количество до пяти тысяч, что потребует привлечения большего количества операторов, осуществляющих наблюдение. Один человек способен эффективно отслеживать показания четырёх – шести мониторов. Если возложить на оператора наблюдение за большим количеством камер, проявится невнимательность при контроле за общественной безопасностью в городе. А увеличение числа операторов Центра оперативного управления Департамента полиции ВКО, по мнению акимата, — путь дорогой и неэффективный. Поэтому есть необходимость поработать над системой видеоаналитики на основе искусственного интеллекта.

— "Интеллектуальные" технологии позволяют отслеживать движущиеся, удаляющиеся или появляющиеся объекты, анализировать траектории движения, нестандартное поведение людей, автоматически регистрировать возможные потенциально опасные предметы, — поясняет руководитель Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО Нуржан Жумадилов. — Действия оператора в этом случае будут направлены только на обработку событий, определённых интеллектуальной системой видеонаблюдения, и не потребуют усилий оператора для осуществления постоянного визуального наблюдения за множеством камер одновременно.

Было принято решение приобрести соответствующие услуги через портал государственных закупок. По результатам закупок компания, обеспечивавшая в течение пяти лет работу системы видеомониторинга, не была допущена к их финальному этапу.

Кризис отношений

Была ли возможность продления договора с ТОО "Көркем Телеком"? Это вопрос к юристам. Смысл же решения в ином.

Во-первых, на рынке появилось достаточное количество компаний, готовых предоставить аналогичные услуги. И не исключено, что кто-то сможет предложить нечто более продвинутое и технологически совершенное.

Во-вторых, система от которой зависит безопасность граждан, не должна зависеть от отдельного поставщика.

— В ТОО "Көркем Телеком" создали своё программное обеспечение "Сергек", — поясняет Нуржан Жумадилов. — Фирма защитила свои интересы авторскими правами, выстроила систему и сети под себя. Таким образом, государство оказалось в зависимости от частной компании. А это недопустимо. Ведь мы имеем дело с критически важным объектом информационно-коммуникационной инфраструктуры, относящимся к особо важным государственным объектам.

Выход из ситуации в областном акимате видят в переподключении всех камер к сетям, которые находятся в руках государства. Это позволит заказывать необходимые технические обновления у любого поставщика, который может их предоставить.

— Условно говоря, теперь мы будем заказывать музыку сами вместо того, чтобы слушать то, что есть в чужом плейлисте, — комментирует позицию акимата ВКО Нуржан Жумадилов. — Это даст нам возможность выбирать актуальные технические решения, а не довольствоваться тем, что в силах сделать наш единственный поставщик. Тем более когда на рынке появилось много игроков, которые предлагают лучшие условия.

Процесс перехода систем видеонаблюдения и фиксации нарушений из частных рук в руки государства в ВКО уже начался. Поэтому не стоит думать, что все камеры по городу сегодня не работают. По словам руководителя управления, фиксация идёт. Но "письма счастья" начнут приходить тогда, когда все камеры будут полностью интегрированы в новую систему.

Ирина Плотникова