Новый документ объединил в себе целый ряд законов РК и задал курс на превентивную и профилактическую работу с социальными рисками. Корреспондент YK-news.kz встретился с руководителем управления координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области Альмирой Мусиновой, чтобы выяснить, какие изменения произойдут в жизни восточноказахстанцев после введения кодекса в действие.

20 апреля президент страны Касым-Жомарт Токаев подписал Социальный кодекс РК. С 1 июля 2023 года документ вступит в законную силу. Он объединил в себе десятки законов и сотни подзаконных актов, которые ранее регламентировали социальную сферу. Кодекс направлен на повышение благополучия граждан. По замыслам правительства, он должен предупреждать социальные риски, работать в превентивном и профилактическом направлении. Кодекс состоит из пяти разделов, более 200 статей.

На контроле будет каждый

Одна из самых популярных и интересных новелл кодекса — "Цифровая карта семьи". В регионе этот проект запустили в пилотном режиме еще в прошлом году, поэтому называть его абсолютным нововведением не совсем корректно. С января текущего года цифровая платформа работает в полную силу. Она является, по сути, агрегатором, который объединяет в себе данные всех информационных государственных баз.

— На сегодня мы имеем социальные портреты каждой семьи, проживающей на территории Восточного Казахстана. Цифровая платформа сама выявляет потребность семей в тех или иных государственных услугах, — объяснила руководитель управления координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области Альмира Мусинова.

На основе поступающих данных система сама определяет семьи, которые находятся в кризисном положении или близки к этому. Затем она маркирует их специальным образом, сообщая о проблеме ответственным за это сотрудникам.

— То есть мы сразу видим, что в таком-то населенном пункте региона проживает семья, которая имеет низкий уровень дохода, но по какой-то причине не воспользовалась положенными видами государственной помощи. И мы идем, начинаем отрабатывать с этой семьей, — добавляет Альмира Аскерхановна.

Сигнал получают не только сотрудники госорганов. Людей, которые могут претендовать на поддержку от государства, система уведомляет об этом с помощью SMS-рассылки. Таким образом, человек сразу же может оформить пособие в проактивном формате.

В минувшем году с помощью новой системы в регионе выявили 13 семей, которые оказались в кризисном положении. По семи из них данные не подтвердились, с остальными сотрудники управления отработали и помогли оформить пособия.

— Это очень удобно. Мы отслеживаем "цифровую карту" ежедневно. Все базы всех государственных органов сконцентрированы здесь в одну, и данные в системе самообновляются. Поэтому мы своевременно и без подворовых обходов можем увидеть тех людей, которые нуждаются в помощи, — поясняет руководитель управления координации занятости и социальных программ.

Точечные меры

В ВКО проживают 27 636 лиц с инвалидностью. Из них 2 892 — несовершеннолетние.

— В рамках Социального кодекса планируется поэтапный переход от обслуживания лиц с инвалидностью в крупных домах-интернатах к оказанию услуг в малокомплектных организациях социального обслуживания, — рассказывает Альмира Аскерхановна. — Это предполагает разработку новых стандартов оказания специальных социальных услуг. Сейчас Министерство труда и социальной защиты РК прорабатывает вопрос по внедрению нормативов подушевого финансирования.

Оба этих механизма жителям области уже приходилось наблюдать на практике. Например, подушевое финансирование действует в школах. А прекрасным примером малокомплектных организаций социального обслуживания являются Центр реабилитации и коррекции "DEMEY", ОО "Общество инвалидов "Мархабат.kz", Центр поддержки женщин "Незабудка" и другие.

— Конечно же, такой подход поможет нам обеспечить более широкий охват людей с инвалидностью, позволит оказывать более адресную и точечную помощь, — говорит собеседница.

Еще один важный аспект Социального кодекса — пересмотр классификатора технических средств, предоставляемых лицам с инвалидностью. Под этой сложной формулировкой подразумевается корректировка предельных цен, качества и норм выдачи средств реабилитации. А к средствам реабилитации относятся кресла-коляски, слуховые аппараты, тифлотехника, средства гигиены и так далее.

— В связи с инфляцией стоимость всех товаров и услуг постоянно растет, а стоимость в классификаторе была фиксированной. Это влияло на качество товаров, — объясняет Альмира Мусинова.

Что касается норм выдачи, то тут все еще проще.

— Допустим, памперсы. Если раньше полагалось две штуки на человека на день, то с июля количество увеличится до четырех штук, — объяснила руководитель ведомства.

О людях, которые помогают

Лица с инвалидностью первой группы нуждаются в постоянном уходе и помощи. И чаще всего за инвалидами ухаживают их родственники. Но если раньше помощники оказывались в уязвимом положении — не имели соцпакета и были лишены возможности зарабатывать деньги, то теперь их позиции упрочиваются.

Так, с прошлого года людям, которые заняты уходом за родственниками с инвалидностью, разрешили оформляться в качестве личных помощников или социальных работников. Это закрыло вопрос с уровнем достатка таких граждан. А с 1 июля 2023 года уход за лицом с инвалидностью станут засчитывать в качестве трудового стажа. Соответственно, это повлечет за собой поступление пенсионных начислений и обеспечит социальную защищенность.

Что касается социальных работников "со стороны", то тут тоже ожидаются изменения.

— Лицам с инвалидностью и одиноко проживающим пенсионерам предоставят право самостоятельно выбирать себе социальных работников. С января 2025 года будет сформирован новый реестр, где будет содержаться информация о квалификации работников, видах предоставляемых ими услуг и качестве этих услуг, — рассказывает Альмира Аскерхановна.

К соцработе станут допускать только сертифицированных специалистов. Также планируется разработать специальный стандарт для соцработников, который будет отражать требования работодателя к уровню знаний, навыков и подготовки сотрудника.

К слову, сейчас в Восточном Казахстане зарегистрированы 657 социальных работников. Они проходят аттестацию каждые три года. Дефицита кадров, по словам руководителя областного управления координации занятости и социальных программ, не наблюдается, штат полностью укомплектован.

Большая помощь маленьким

В Казахстане лица с инвалидностью и пенсионеры имеют право на бесплатное санаторно-курортное лечение. А вот дети с ментальными нарушениями воспользоваться такой услугой не могли. По новым нормам, дети тоже смогут посещать оздоровительные заведения и курорты за счет государства.

— Кроме того, мы же понимаем, что мама не может отпустить ребенка с ментальными нарушениями на лечение одного, без сопровождения. Поэтому будут предусмотрены услуги индивидуального сопровождающего. То есть 70 процентов всех финансовых затрат государство будет возмещать сопровождающим, — уточнила Альмира Мусинова.

Отметим, услугополучатель может самостоятельно выбрать вариант санаторно-курортного лечения из списка доступных вариантов.

Но и это еще не все. В рамках нового кодекса изменится принцип обеспечения детей гарантированным социальным пакетом. Этот вид помощи в области получают 2 758 детей в возрасте от одного до шести лет.

— Семьи, которые являются получателями адресной социальной помощи, раньше получали гарантированный социальный пакет в виде продуктовых наборов. С этого года помощь будет монетизирована. Вместо продуктов семьям начнут выдавать деньги в размере 5 175 тенге на одного ребенка, — уточнила руководитель ведомства.

По словам Альмиры Мусиновой, многодетные мамы просили об этом уже давно и неоднократно поднимали вопрос на открытых диалоговых площадках. Все дело в том, что перечень продуктов в наборе являлся далеко не универсальным.

— Мамы хотели, чтобы мы не возили им ежемесячно каши, которые дети не едят, а дали возможность приобрести именно то, что предпочитают кушать их дети, — пояснила собеседница.

ВАЖНО! Социальный кодекс является многоаспектным документом. В данном материале представлена лишь часть нововведений, которые курирует управление координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области.

Помимо мер помощи лицам с инвалидностью, многодетным семьям и малообеспеченным семьям, новый документ затрагивает также вопросы налогообложения, пенсионного обеспечения, трудовой деятельности граждан и так далее.

В следующих публикациях мы продолжим разбирать Социальный кодекс Республики Казахстан.

Елизавета Седых