На прошлой неделе президент страны Нурсултан Назарбаев сделал заявление, которое не на шутку взволновало казахстанскую общественность. Нужно создать единый пенсионный фонд, передав ему счета всех частных накопительных пенсионных фондов. По словам главы государства, это позволит более эффективно, безопасно распоряжаться нашими накоплениями. Корреспондент YK-news.kz попытался разобраться, каким образом это решение может повлиять на нас, вкладчиков и будущих пенсионеров.

В процессе подготовки этого материала мы провели небольшой опрос и выяснили, что большая часть наших респондентов попросту не знает, в какой пенсионный фонд они ежемесячно отчисляют десятую часть своей зарплаты. Те, кто смог назвать свой НПФ, не интересовались, сколько денег у них накоплено на счету и какой процент доходности имеет их фонд. Это объяснимо. Экономические темы порой сложны для понимания, поэтому не все хотят в них вникать. Но в данной ситуации информация действительно важна для каждого работающего казахстанца. Сейчас "наверху" принимаются решения, от которых во многом зависит, будем мы в старости есть хлеб с маслом или грызть сухари.

Итак, давайте разбираться вместе.

Что есть

В Казахстане существует 10 пенсионных фондов. 9 из них управляются различными частными компаниями, учредителем АО "ГНПФ" является Национальный банк РК. Общий объем всех накопленных в НПФ денег составляет 3 триллиона 116 миллиардов тенге (или 20 миллиардов долларов).

Судя по официальным данным, ни один из фондов не зарабатывает столько, чтобы покрыть уровень инфляции (см. таблицу). То есть наши деньги не приумножаются, а просто сохраняются.

Рейтинг НПФ по коэффициенту номинального дохода за период с декабря 2011 года по декабрь 2012 год
Накопленный уровень инфляции - 6%

Название фонда	Коэффициент номинального дохода
АО "НПФ "Астана"	5,15
АО "НПФ Народного банка РК"	5,09
АО "НПФ "НефтеГаз-Дем"	4,49
АО "НПФ "ГНПФ"	3,93
АО "НПФ "ГРАНТУМ"	3,75
АО "НПФ "Республика"	3,56
АО "ОНПФ "Отан"	2,76
АО "НПФ "Капитал"	2,64
АО "НПФ "Атамекен"	1
АО "НПФ "Улар Умыт"	информация закрыта

Что предлагается

Судя по словам Нурсултана Назарбаева, все пенсионные счета будут переведены в Единый государственный пенсионный фонд (ЕПФ), которым должен управлять Национальный банк. Наши пенсионные деньги предлагают вкладывать в различные инфраструктурные проекты (строительство дорог, зданий и т. д.).

Однако разные чиновники совершенно по разному поняли слова президента.

Министр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев в интервью республиканским СМИ сказал, что ЕПФ, по своей сути, должен быть не пенсионным фондом, а управляющей компанией.

28 января глава Нацбанка Григорий Марченко заявил, что ЕПФ должен находиться под управлением не Нацбанка, а Правительства. Главный финансист страны дал понять журналистам, что готов отвечать только за те пенсионные средства, которые будут вкладываться во внешние активы (то есть за рубеж). Остальными деньгами, по мнению чиновника, должно заведовать Министерство финансов.

Обещают хорошее

Среди плюсов новой системы чиновники называют твердые гарантии государства для вкладчиков. Однако нужно заметить, что существующий закон и так дает нам, участникам системы НПФ, гарантии, что наши пенсионные деньги останутся в целости и сохранности.

В этом смысле ничего не должно измениться.

Другой важный момент - чиновники обещают, что при ЕПФ не будет никаких подозрительных сделок с аффилированными компаниями, как это происходило в некоторых частных пенсионных фондах. Также в республиканских СМИ публиковалась информация о высоких зарплатах и бешеных премиях топ-менеджеров частных НПФ. Если будет создан ЕПФ, это намерены искоренить.

И еще. Чиновники обещают навести порядок с "мертвыми" счетами. Их по стране насчитывается 750 тысяч! Это касается, в частности, людей, выезжающих на ПМЖ в другие страны, получивших группу инвалидности, но не достигших пенсионного возраста и т. д.

Минусов больше?

Независимый эксперт Сергей Уткин, принимавший участие в разработке действующей пенсионной системы, считает, что в этих новшествах гораздо больше минусов, чем плюсов.

- Понимаете, если нашими пенсионными деньгами будет управлять государство, это не значит, что мы получим большую доходность, нежели при частном акционере. Я считаю, что если есть возможность обходиться без государства, нужно обходиться без него, - заявил в ходе телефонного разговора с корреспондентом YK-news.kz Сергей Уткин. - Мы на практике знаем: где государственные люди, там воровство, коррупция. У частного собственника этого нет. Глупо ведь воровать у самого себя. Хотя теоретически в данной ситуации возможно обворовывание клиентов. Тем не менее разница огромна. Частный фонд ведь может проверить государственный инспектор, обнаружить нарушение, привлечь к ответственности. А вот как государственный инспектор будет наблюдать за государственным менеджером, это большой вопрос.

По мнению директора Восточно-Казахстанского областного филиала НПФ "Астана" Асхата Усманова, государство уже имеет опыт управления пенсионным фондом. И последний не слишком успешен по сравнению с другими, частными НПФ.

- Чиновники говорят, что будут заниматься проблемой доходности ЕПФ. Я не понимаю, почему этого нельзя было делать раньше на примере того же ГНПФ? - задается вопросом Асхат Усманов. - Ведь сейчас ГНПФ по уровню дохода ниже нашего, частного фонда.

Я считаю, что Григорий Марченко очень сильный финансист. Он изначально говорил, что создание единого фонда ни к чему хорошему не приведет. Сейчас он уже высказывает в прессе другое мнение и предлагает передать все пенсионные активы в Минфин. Марченко примерно представляет, что эти деньги просто растащат, а виноват он останется. Он не хочет брать это под свою ответственность, - считает господин Усманов. - Я бы согласился с идеей создания ЕПФ, если бы было кому доверить эту прорву денег. Я в правительстве таких лиц не вижу.

Из-за крупных коррупционных скандалов многие казахстанцы, по мнению Асхата Усманова, просто-напросто утратили доверие к власти. Нередки случаи, когда деньги, выделяемые правительством, "теряются" на полпути к цели. Свежий пример. 23 января на заседании в правительстве Нурсултан Назарбаев предъявил претензии своим подчиненным - из Нацфонда куда-то "пропали" 10 миллиардов долларов, выделенных на антикризисную программу. Не произойдет ли то же самое и с нашими пенсионными деньгами?

Вместо заключения

Исходя из всей этой информации, хочется задать следующие вопросы. Что будет с пенсионными деньгами вкладчиков, если будет образован ЕПФ? Хватит ли их нам, будущим пенсионерам, на достойную старость? Ведь основная масса работающего населения солидарную пенсию от государства получать не будет.

Асхат Усманов считает, что события станут разворачиваться по самому неблагоприятному сценарию. В частности, директор филиала НПФ "Астана" опасается того, что вкладчики могут вообще потерять все накопленные деньги. Очень хочется верить, что этого не произойдет.

Свои разработки и конкретные предложения по реформе Министерство труда и Национальный банк представят общественности через месяц. Тема не закрыта.