В 2011 году государство, заботясь о будущем выпускников школ, предложило их родителям откладывать деньги на обучение в вузах в специальную копилку – ГОНС (государственная образовательная накопительная система). Принцип работы новой образовательной накопительной системы был прост: граждане отчисляют на банковские счета деньги, а бюджет и коммерческая организация стимулируют вклады определенным материальным вознаграждением. По расчетам чиновников, прийти в восторг от идеи к 2012 году должны были семнадцать тысяч человек, а к началу 2030 по проторенной депозитной дороге должны были пойти почти полмиллиона казахстанцев. Однако проект забуксовал. За три года работы доверить свои деньги банкам решились чуть больше десяти тысяч человек, из которых менее двух тысяч – жители Восточного Казахстана. Почему инициатива властей не нашла отклика у населения и так ли хорош ГОНС, как его рекламируют, разбиралась корреспондент YK-news.kz.

Депозит с вами!

Сегодня надеяться на получение образования в высшем учебном заведении РК могут либо отличники, рассчитывающие на гранты, либо дети обеспеченных казахстанцев. Для большинства выпускников школ учеба в вузе недосягаема, в первую очередь, из-за материальных трудностей. В январе 2011 года об этой проблеме заявил президент страны в своем ежегодном Послании.

- У казахстанцев должны появиться новые возможности накапливать средства на обучение детей с получением процентных бонусов от государства, - отметил тогда Нурсултан Назарбаев.

В сжатые сроки МОН РК подготовил проект будущей накопительной системы. Его суть сводилась к элементарному механизму: граждане открывают в банках специализированные депозиты, ежемесячно откладывают туда деньги, а государство и коммерческая организация поощряют вклады собственным вознаграждением. За пять-десять лет денежка, отложенная на образовательные цели, по расчетам чиновников, должна была превратиться в небольшое состояние. То есть в сумму, необходимую для оплаты обучения в вузах страны. Потратить деньги можно только на учебу, за исключением случаев, когда абитуриент поступает на грант.

Представляя проект депутатам Парламента, его разработчики утверждали, что система не разорит семейного бюджета, а, наоборот, повысит общую культуру накоплений казахстанцев. В 2013 году под Законом РК "О Государственной образовательной накопительной системе" свою подпись поставил президент. Управляющие функции над системой поручили АО "Финансовый центр" Министерства образования и науки.

Бьюсь об/за вклад?

В управляющей организации АО "Финансовый центр" нам сообщили, что с момента запуска системы ее вкладчиками в Восточном Казахстане стали 1184 человека. Всего же по республике числится чуть более десяти тысяч участников ГОНС. Хотя, по расчетам чиновников, к 2015 году желающими из вклада сделать клад должны были стать почти пятьдесят тысяч граждан. В финцентре считают, казахстанцы преступно мало знают о том, как ГОНС копейку превращает в рубль.

- Программа начала работу совсем недавно. Много времени отняла техническая сторона всего процесса, так как перед нами стояла задача объединить в единую информационную систему базы данных не одного банка и не одного государственного органа. Основная причина того, что программа не имеет колоссального успеха, - это плохая информированность населения и его недостаточная финансовая грамотность, - сообщили нам в пресс-службе компании.

- Может быть, люди опасаются за свои сбережения? Ведь деньги приходится доверять банкам второго уровня, а они, как показывает история, могут обанкротиться, - интересуемся мы.

- Волнения на этот счет напрасны, - отвечают в Финансовом центре, - в настоящее время мы работаем с четырьмя банками: это БТА Банк, Народный Банк, Форте Банк и ЦеснаБанк. Все вклады застрахованы Казахстанским фондом гарантирования депозитов.

- Вы обещаете вкладчикам банковское и государственное вознаграждение. Но покроют ли эти суммы инфляцию, которая обесценивает деньги на счетах?

- На вкладываемые средства банк начисляет свой процент (8-10%) ежемесячно, а в конце года начисляется государственная премия в размере 5 или 7% (для льготников). К льготной категории относятся дети-сироты, дети-инвалиды, дети из многодетных и малообеспеченных семей. Таким образом, для всех вкладчиков ГОНС государство фактически берет на себя оплату заметной части расходов на образование, порядка 15-20%. Это принципиально новый механизм государственно-частного партнерства: государства и граждан. В этой связи становится понятно, что инфляция компенсируется полностью, - резюмировали в компании.

Падение без взлёта

Кандидат политических наук, директор консалтингового агентства "Группа оценки рисков" Досым Сатпаев еще на старте проекта ГОНС высказывал мнение, что инициаторы проекта просят у казахстанцев кредит доверия под очень высокие проценты.

- Чтобы мотивировать родителей в течение многих лет копить деньги на банковских счетах для какой-нибудь долгосрочной цели, нужно дать им гарантии, что эти счета будут сохранны. А кто даст такую гарантию на 5-10 лет? Посмотрите, что произошло с пенсионными счетами – 90 миллиардов вообще куда-то исчезли? Представьте: вы откладываете деньги в течение многих лет, а потом этот банк национализируется или исчезает, ведь этого нельзя исключать. Лично я еще раз убедился, что данный проект, с учетом прошедшей девальвации, в наших условиях выглядит немножко фантастическим, - заявил он в интервью корреспонденту YK-news.kz.

Кроме того, политолог считает, что проблема даже не в изъянах ГОНС, а в системе высшего образования в целом.

- Сама по себе идея неплоха, чтобы государство оказывало поддержку в этом плане. Но загвоздка в том, что сама система высшего образования в Казахстане за последние десятилетия настолько снизила планку, что даже если накопить деньги и потратить их на учебу, то из стен университета выйдет просто молодой человек с дипломом. Но не факт, что он с полученным багажом знаний сможет найти работу, что он будет конкурентоспособен на рынке труда. Тут надо немного дальше смотреть, не замыкаться только на механизме накопления, а попытаться понять, какая стоит конечная цель. Помочь людям не только накопить на образование, а получить качественное образование, - рассуждает политолог.

В качестве альтернативы или дополнения к ГОНС общественник предлагает взять на вооружение опыт прогрессивных стран Персидского залива. Где именные счета открываются на граждан сразу после их рождения и через 16-18 лет абитуриенты имеют за спиной не только солидный багаж знаний, но и увесистую копилку.

- При наших гигантских сырьевых ресурсах и таком маленьком населении, семнадцать миллионов с хвостиком, мы могли бы это сделать. Но этому препятствуют жадность и нежелание делиться некоторых чиновников государственного аппарата, - заключил эксперт.

Дайте шанс!

Депутат Мажилиса Парламента РК от ВКО Светлана Ферхо уверена: у ГОНС есть четкие перспективы. Дело за малым: начать копить не только деньги, но и бесценный опыт.

- Конечно, когда мы откладываем деньги в любой из банков второго уровня, есть определенные риски. Вопрос защищенности вкладов - это прежде всего показатель конкурентоспособности банка. Я везде, где выступала перед родителями, всегда говорила о накопительной системе в образовании, но у нас общество к этому еще не готово. Люди плохо осведомлены, нет просветительской деятельности вокруг этого закона, - говорит она.

- Многие критикуют систему, говорят, что она не учитывает инфляционных процессов, слабо защищена от финансовых рисков. Считаете ли вы, что в ней нужно что-то менять, или модель самодостаточна?

- У нас рисков очень много. К примеру, накопительная пенсионная система - там тоже были риски. И проблема была в том, что никто это не анализировал. Проблемы того или иного закона проявляются уже по ходу его реализации, когда с ним начинают работать. Но опять же, к нам в Парламент никаких вопросов по ГОНС не поступало. А без обратной связи невозможно понять, где пробелы, где нужно исправить законодательную базу.

- Как вы считаете, в чем основные преимущества ГОНС?

- Вообще накопительный фонд в образовании создан с той целью, чтобы оказать поддержку родителям, которые готовятся к обучению своих детей. Счет в банке можно открыть с минимальным вложением. И ежегодно государство будет поощрять эти вклады, будет начисляться банковский процент. Впоследствии накопленную сумму можно будет потратить не только на образование в Казахстане, но и за рубежом. Можно передать вклад другому ребенку, если первый поступил на бюджетное место. ГОНС - это возможность обеспечить детям будущее, - резюмировала депутат.

Анастасия Куприянова